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一直以来，融资担保公司、小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、区域性股权市场、地方资产管理公司七类地方金融机构在服务中小微企业与三农，缓解其融资难融资贵问题发挥着积极作用，是普惠金融体系的重要组成部分。然而，这些地方金融机构属性和法律定位一直未能明确，长期以“工商企业之名行金融机构之实”，在监管方面按照“金融机构”的要求由地方金融监管部门进行严格监管，在税收、扶持政策、征信、统计等方面
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